Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией

Решение Совета депутатов МО город Кировск от 29.05.2012 N 26

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кировска Совет депутатов города Кировска решил:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-правовым вопросам.

Глава города Кировска М.В.ГОРБАЧЕВ

Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 29 мая 2012 г. N 26

ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 10 Закона Мурманской области от 10.07.2007 N 867-01-ЗМО "О регулировании градостроительной деятельности в Мурманской области" и определяет состав местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, а также порядок их подготовки и утверждения.
1.2. В целях настоящего Положения:
1) понятия муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией", "город Кировск", "городской округ" имеют одинаковое значение;
2) используются понятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) используются также понятия:
- градостроительное проектирование - деятельность по подготовке проектов документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки;
- документы градостроительного проектирования - проекты документов территориального планирования, документация по планировке территории и правила землепользования и застройки.
1.3. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - местные нормативы градостроительного проектирования, Нормативы) - это совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты (минимальные расчетные показатели) обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
Указанные стандарты обеспечивают устойчивое развитие территорий и предусматривают качественные и количественные требования к размещению в городе Кировске:
- объектов капитального строительства;
- территориальных и функциональных зон;
- элементов планировочной структуры;
- публичных сервитутов.
Данные количественные и качественные требования устанавливаются в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия.
1.4. Нормативы разрабатываются с учетом требований градостроительного, земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Мурманской области, а также с учетом территориальных, природно-климатических, геологических, социально-экономических и иных особенностей городского округа.
1.5. Нормативы не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования Мурманской области.
1.6. Разработка Нормативов осуществляется за счет средств бюджета города Кировска.
1.7. Нормативы утверждаются решением Совета депутатов города Кировска.

2. Цели и задачи подготовки (разработки) местных нормативов градостроительного проектирования

2.1. Нормативы разрабатываются в целях:
- организации управления градостроительной деятельностью в городском округе, установления требований к объектам градостроительного проектирования;
- обоснованного определения параметров развития территорий городского округа при подготовке документов территориального планирования с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;
- сохранения и улучшений условий жизнедеятельности населения городского округа при реализации решений, планируемых на всех уровнях градостроительного проектирования;
- защиты прав и интересов граждан, потребителей строительной продукции, общества и государства;
- создания благоприятных условий жизнедеятельности и здоровья населения;
- выполнения экологических требований, санитарных правил и нормативов, рационального использования природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов.
2.2. Нормативы применяются для решения задач по созданию условий:
- для преобразования пространственной организации городского округа, которое обеспечит современные стандарты организации территорий жилого, производственного, рекреационного назначения в городском округе (его населенных пунктах);
- для планирования территорий городского округа под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе обеспечение объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории);
- для сохранения индивидуальных особенностей населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

3. Состав и виды местных нормативов

3.1. Местные нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:
1) нормативы градостроительного проектирования жилой зоны;
2) нормативы градостроительного проектирования общественно-деловой зоны;
3) нормативы градостроительного проектирования производственной зоны;
4) нормативы градостроительного проектирования зон инженерной и транспортной инфраструктур;
5) нормативы градостроительного проектирования коммунально-складской зоны;
6) нормативы градостроительного проектирования зоны сельскохозяйственного использования;
7) нормативы градостроительного проектирования зоны рекреационного назначения;
8) нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий;
9) нормативы градостроительного проектирования зоны специального назначения;
10) иные нормативы градостроительного проектирования, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
3.2. Нормативы включают в себя обоснование, назначение, предмет регулирования и предусматривают следующие разделы:
1) раздел "общие положения", определяющий цели и (или) задачи соответствующих нормативов и содержащий информацию о нормативно-правовых актах, с учетом которых осуществляется регулирование в соответствующей сфере и (или) положения которых были использованных при разработке норматива;
2) раздел "основные понятия и термины", определяющий значение понятий и терминов, используемых в Нормативах;
3) раздел(ы), содержащий(ие) непосредственно информацию о местных Нормативах;
4) прилагаемые таблицы, схемы, расчетные показатели (формулы);
5) разделы, отражающие индивидуальные особенности застройки территории городского округа.
3.3. Местные нормативы градостроительного проектирования включают в себя следующие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории городского округа:
3.3.1. Определение интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий, в том числе:
1) плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количество квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
2) интенсивности использования территорий иного назначения.
3.3.2. Определение потребности в территориях различного назначения с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к видам и составу территориальных зон, включая:
а) территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
6) озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
в) территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
г) территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения.
3.3.3. Определение размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных и муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:
а) объектов социального обслуживания;
б) объектов коммунального обслуживания;
в) линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);
г) линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
д) объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
ж) иных объектов.
3.3.4. Обеспечение доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям.
3.3.5. Определение при подготовке проектов планировки и проектов межевания:
1) размеров земельных участков, выделяемых для функционирования (использования) существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
2) расстояний между проектируемыми:
- улицами, проездами, разъездными площадками, применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
- зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях.
3.4. Нормативы могут содержать иные минимальные расчетные показатели, учитывающие индивидуальные особенности и потребности застройки городского округа объектами капитального строительства и обеспечивающие безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности населения, если такие Нормативы не установлены законодательством о техническом регулировании и не содержатся в технических регламентах.

4. Порядок разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования

4.1. Подготовку проекта Нормативов осуществляет администрация города Кировска (далее в целях настоящей главы - Заказчик).
4.2. Организацию работы по подготовке, согласованию и утверждению Нормативов осуществляет структурное подразделение администрации города Кировска, обеспечивающее исполнение полномочий в сфере градостроительной деятельности (далее - отдел архитектуры).
4.3. Финансирование расходов на разработку проекта Нормативов осуществляется за счет средств местного бюджета города Кировска.
4.4. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется в следующей последовательности:
4.4.1. Решение о разработке местных нормативов градостроительного проектирования или внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования принимается Главой администрации города Кировска.
С предложениями о разработке Нормативов или о внесении изменений в Нормативы вправе обратиться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления города Кировска и другие заинтересованные юридические и физические лица.
4.4.2. Решение о внесении изменений в Нормативы принимается при наличии обоснований о необходимости внесения таких изменений.
В обосновании о необходимости внесения изменений в Нормативы должны содержаться:
- сведения о действующих Нормативах в данной сфере обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- описание задач, требующих комплексного решения, и результата, на достижение которого направлено принятие (изменение) Нормативов;
- сведения о расчетных показателях, которые предлагается включить в Нормативы;
- предполагаемая стоимость работ по разработке Нормативов;
- предложения об отмене действующих местных Нормативов или внесении в них изменений.
Обоснование о необходимости внесения изменений в Нормативы готовит отдел архитектуры и направляет Главе администрации города Кировска в течение 25 дней со дня поступления от заинтересованного лица предложения о внесении изменений в Нормативы для принятия одного из следующих решений:
- о внесении изменений в Нормативы;
- об отклонении предложения о внесении изменений в Нормативы.
Лицо, направившее предложение о разработке Нормативов, уведомляется администрацией города Кировска о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия Главой администрации города Кировска соответствующего решения.
4.4.3. Разработку Нормативов осуществляют научно-исследовательские, проектные и другие организации, обладающие необходимым кадровым потенциалом, прошедшим повышение квалификации в связи с изменением градостроительного законодательства, и имеющим необходимый опыт практической работы в соответствующей области (далее - разработчики).
4.4.4 Заказчик определяет разработчика Нормативов в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.4.5. Основные требования к оформлению и содержанию проекта Нормативов излагаются в утвержденном Заказчиком задании разработчику (техническом задании).
Техническое задание разрабатывается отделом архитектуры в соответствии с настоящим Положением, отражает перечень расчетных показателей, которые должны быть отражены в Нормативах, основные требования к оформлению и содержанию проекта Нормативов, срок их разработки и учитывает предложения предприятий и организаций, государственных органов по контролю и надзору, а также граждан городского округа.
4.4.6. Проект Нормативов разработчик представляет Заказчику на бумажном и электронном носителях, с приложением пояснительной записки с обоснованием их применения и предложениями об отмене действующих нормативов или о внесении изменений в них.
4.5. Подготовленный проект Нормативов Заказчик:
1) направляет на согласование в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.
Предметом согласования являются требования, изложенные в пункте 1.5 настоящего Положения;
2) размещает на официальном сайте города Кировска в сети Интернет для сбора предложений и замечаний.
4.6. При поступлении по проекту Нормативов предложений и замечаний Заказчик направляет их разработчику для рассмотрения по существу.
Разработчик проводит согласительные процедуры с лицами, подавшими указанные предложения (замечания), по итогам которых доработанный проект Нормативов представляется Заказчику. Отклонение предложений и замечаний, поступивших по проекту Нормативов, должно быть письменно аргументировано разработчиком.
4.7. Заказчик проводит проверку проекта Нормативов на соответствие требованиям законодательства, иных нормативных документов, настоящего Положения и технического задания и принимает одно из следующих решений:
а) отклонить проект Нормативов и направить разработчику на доработку;
б) направить представленный проект Нормативов в установленном порядке на утверждение в Совет депутатов города Кировска.
Срок проверки уполномоченным органом проекта Нормативов - 30 дней со дня их поступления.
4.8. Решение об утверждении Нормативов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов муниципального образования, иной официальной информации, а также размещается на сайте заказчика в сети Интернет.
4.9. Отдел архитектуры обеспечивает размещение утвержденных Нормативов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.
4.10. В случае если после утверждения местных нормативов градостроительного проектирования вступили в действие федеральные или региональные нормативные правовые акты, иные нормативные документы, изменяющие требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности зданий и сооружений и иные требования, влияющие на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в местные нормативы градостроительного проектирования вносятся соответствующие изменения.

5. Применение местных нормативов градостроительного проектирования

5.1. Нормативы учитываются:
- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) документов территориального планирования муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией;
- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) правил землепользования и застройки;
- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) проектов планировки и межевания территории;
- при подготовке, согласовании и утверждении (корректировке) инженерных изысканий, проектной документации;
- при принятии решений о развитии застроенных территорий и заключении соответствующих договоров.
5.2. Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, содержащиеся в Нормативах, применяются в отношении планируемых к строительству объектов капитального строительства и благоустройства и подлежащих застройке территорий (земельных участков).
5.3. Параметры земельных участков, объектов капитального строительства и благоустройства в существующей застройке, не соответствующие минимальным расчетным показателям обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности Нормативов, должны приводиться собственниками этих объектов недвижимости в соответствии с Нормативами в случае, если дальнейшая эксплуатация таких зданий, строений и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, а также при наличии соответствующих градостроительных, социально-экономических и других условий.
5.4. Обязательные Нормативы подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями - участниками градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.
5.5. Рекомендуемые Нормативы применяют по усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика.
Рекомендуемые Нормативы становятся обязательными для применения, если это предусмотрено в договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции, в разрешительной документации на разработку проектов планировки и межевания, архитектурно-строительного проектирования на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, либо являются одним из условий торгов.
5.6. При изменении разрешенного использования земельного участка, функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений их использование должно осуществляться с применением действующих Нормативов в соответствии с их новым назначением.