О порядке квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

Постановление Правительства Мурманской области от 24.12.2015 N 604-ПП/13

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях формирования в Мурманской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, и во исполнение подпункта "б" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу реализации государственной антинаркотической политики от 21.07.2015 N Пр-1439ГС Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Порядок квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;
- Положение о комиссии по проведению квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, и ее состав.

Губернатор Мурманской области М.В.КОВТУН

Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 24 декабря 2015 г. N 604-ПП/13

ПОРЯДОК КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - Порядок), разработан в целях формирования реестра некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - реестр Организаций), с использованием сертификата, в рамках создания на территории Мурманской области регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
1.2. Реестр Организаций ведется и утверждается приказом Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее - Комитет).
1.3. Под сертификатом понимается именной документ, удостоверяющий право гражданина на получение услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, являющийся основанием для возмещения некоммерческой организации, предоставляющей услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, расходов за оказанные услуги.
1.4. Порядок предоставления сертификата утверждается постановлением Правительства Мурманской области.
1.5. Квалификационный отбор некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификата (далее - квалификационный отбор), осуществляется комиссией по проведению квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, с использованием сертификата (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Мурманской области.

2. Участники квалификационного отбора

2.1. К участию в квалификационном отборе допускаются некоммерческие организации из числа негосударственных, официально зарегистрированные в Российской Федерации, предоставляющие услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - Организация), осуществляющие свою деятельность не менее одного года со дня их государственной регистрации.
2.2. К участию в квалификационном отборе не допускаются:
- организации, проповедующие религиозный фундаментализм, радикализм, являющиеся тоталитарными сектами;
- иностранные некоммерческие неправительственные организации, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента;
- организации, деятельность которых приостановлена в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- организации, находящиеся в стадии ликвидации или банкротства.
2.3. Организации участвуют в квалификационном отборе по собственной инициативе.

3. Подготовка и подача заявки на участие в квалификационном отборе

3.1. Извещение о проведении квалификационного отбора Организаций размещается на официальном сайте Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области в разделе "Новости антинаркотической комиссии Мурманской области" с указанием срока и места приема заявок на участие в квалификационном отборе.
3.2. Для участия в квалификационном отборе Организация подает заявку на участие в квалификационном отборе (далее - заявка на участие) в соответствии с приложением N 1 к Порядку в сроки, установленные в извещении. Вместе с заявкой на участие предоставляются следующие документы:
- копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним;
- письмо-уведомление о том, что на дату подачи заявки на участие Организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства;
- выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не позднее одного месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;
- справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- заверенные руководителем Организации копии документов, подтверждающих право использования недвижимого имущества в целях предоставления услуг по социальной реабилитации и ресоциализации (копии свидетельства о государственной регистрации право на имущество, договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования и т.п.);
- заверенные руководителем Организации копии документов, подтверждающих соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания;
- программа социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;
- форма типового договора между лицом, проходящим реабилитацию, и Организацией о предоставлении услуг по социальной реабилитации и ресоциализации.
Договором должно быть предусмотрено следующее:
- перечень прав и обязанностей Организации и лица, проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию (в т.ч. обязанность Организации обеспечить физическую безопасность лица, проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию, соблюдение соответствия условий и оплаты труда законодательству РФ; обязательства лица, проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию, соблюдать дисциплину и т.д.);
- соблюдение законодательства РФ о защите информации и персональных данных, принципа конфиденциальности и др.;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Организации, подавшей заявку на участие. В случае если заявка подписана руководителем Организации - копию документа о назначении на должность руководителя; в случае если заявка подписана иным лицом - копию документа, удостоверяющего личность представителя, а также документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением;
- опись вложенных документов, содержащая наименование всех прилагаемых документов.
Организацией могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие соответствие Организации критериям квалификационного отбора.
3.3. Организация несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в составе заявки на участие.
3.4. Документы на участие в квалификационном отборе предоставляются Организацией на бумажном носителе.
3.5. Представленные Организацией документы в составе заявки на участие не возвращаются.
3.6. Заявки на участие, не соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 3.2, 3.4 настоящего раздела, а также заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок на участие, не рассматриваются.
3.7. В случае установления Комиссией недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Организацией в составе заявки на участие, Организация отстраняется от участия в квалификационном отборе на любом этапе его проведения.
3.8. Организация, представившая документы на участие в квалификационном отборе, несет все расходы, связанные с их подготовкой.

4. Этапы проведения квалификационного отбора

4.1. Срок проведения квалификационного отбора не должен превышать 40 рабочих дней.
4.2. Проведение квалификационного отбора состоит из следующих этапов:
4.2.1. Комиссия рассматривает заявки на участие, прилагаемые к ним документы, указанные в п. 3.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям настоящего Порядка и критериям квалификационного отбора (приложение N 2 к Порядку), предварительно оценивает реабилитационную деятельность Организации.
4.2.2. Комиссия осуществляет выезд в Организацию с целью оценки ее реабилитационной деятельности по критериям квалификационного отбора с присвоением балла соответствия.
Для прохождения квалификационного отбора и включения Организации в реестр Организации необходимо набрать не менее 175 баллов.
Организации, не прошедшие квалификационный отбор, не включаются в реестр Организаций.
4.2.3. На основании результатов проведения квалификационного отбора Комиссия на своем заседании принимает решение о соответствии (несоответствии) Организации критериям квалификационного отбора и прохождении (непрохождении) квалификационного отбора.
Решение Комиссии оформляется протоколом. Решение о соответствии Организации критериям квалификационного отбора и прохождении ею квалификационного отбора является основанием для включения Комитетом Организации в реестр Организаций.

5. Заключительные положения

5.1. Копия протокола Комиссии направляется членам Комиссии и в Организацию. Комитетом на основании протокола Комиссии издается приказ о включении Организации в Реестр Организаций.
5.2. Комиссия имеет право периодически (не менее 1 раза в год) осуществлять проверку соответствия Организации, включенной в реестр Организаций, критериям в целях объективного подтверждения соответствия критериям квалификационного отбора.
Указанная проверка может осуществляться путем выезда в Организацию и (или) запроса у Организации документов, подтверждающих соответствие Организации критериям квалификационного отбора и условиям ее включения в реестр Организаций.
По итогам проверки Комиссией принимается решение о подтверждении соответствия Организации критериям квалификационного отбора и условиям ее включения в реестр Организаций или о несоответствии.
Решение Комиссии оформляется протоколом, копия которого направляется членам Комиссии.
Решение о несоответствии Организации критериям квалификационного отбора и условиям ее включения в реестр Организации является основанием для исключения из реестра Организаций. В этом случае Комитет издает приказ об исключении Организации из реестра Организаций и в течение 3 рабочих дней после издания приказа информирует об этом членов Комиссии и Организацию.
5.3. Комиссия принимает решение об исключении Организации из реестра Организаций в случаях:
- изменения законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Мурманской области, в той мере, в какой такие изменения влекут невозможность Организации осуществлять реабилитационную деятельность;
- поступления жалоб, заявлений органов власти Мурманской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, а также физических лиц на неправомерные действия Организации, признанными обоснованными по результатам проверки.
Решение комиссии является основанием для внесения Комитетом соответствующих изменений в реестр Организаций.
5.4. Реестр Организаций размещается на официальном сайте Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области в разделе "Деятельность антинаркотической комиссии Мурманской области".

Приложение N 1 к Порядку

ФОРМА ЗАЯВКИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА УЧАСТИЕ В КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ


1
Полное наименование некоммерческой организации

2
Организационно - правовая форма некоммерческой организации

3
Дата юридической регистрации некоммерческой организации

4
Государственный регистрационный номер по ЕГРЮЛ

5
Координаты некоммерческой организации:

- юридический адрес

- фактический адрес

6
Ф.И.О. руководителя некоммерческой организации

7
Контактный телефон

8
Адрес электронной почты

9
Конфессиональная принадлежность

10
Открытость информации о работе организации (указать, где размещается)

11
Материально-техническая обеспеченность организации (перечислить имеющиеся материально-технические и другие ресурсы)

12
Кадровый потенциал (штатные сотрудники):

- количество

- образовательный уровень

13
Количество койко-мест

14
Сведения о прохождении организацией добровольной сертификации

15
Опыт организации в реабилитационной деятельности с наркопотребителями (описать)

16
Наличие программы реабилитации, ее продолжительность

17
Наличие письменного договора между лицом, проходящим реабилитацию, и организацией о предоставлении услуг по социальной реабилитации и ресоциализации

18
Количество прошедших реабилитацию за весь период функционирования организации, в т.ч.

- женщин

- мужчин

19
Количество находящихся на реабилитации на момент подачи заявки на участие в квалификационном отборе, в т.ч.

- мужчин

- женщин

20
Опыт взаимодействия с иными организациями и учреждениями при организации реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (здравоохранения, социального обслуживания, образования и науки, труда и занятости, правоохранительными органами, досуговыми, профессиональными и прочими организациями, антинаркотическими комиссиями) (описать)

21
Источники финансирования некоммерческой организации (членские взносы, гранты, поддержка других организаций)


Руководитель организации: _____________________ (Ф.И.О.)
Дата заполнения заявки: _________________________ М.П.

Приложение N 2 к Порядку

КРИТЕРИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


N
Наименование критерия
Метод/способ оценки
Балл соответствия
1
Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружения, земельный участок
Наличие действующих документов
- 0 баллов - отсутствие;
- 30 баллов - наличие
2
Соответствие зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, в которых организацией предоставляются услуги по социальной реабилитации, созданных в них условий размещения граждан, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, обеспечения питанием противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам
Наличие документированных обязательств, их соблюдение
- 0 баллов - несоответствие;
- 30 баллов - соответствие
3
Наличие устава (Положения о центре), в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации наркопотребителя, оказание социальных услуг по реабилитации наркопотребителей с обеспечением проживания (код ОКВЭД 85.31) или без обеспечения проживания (ОКВЭД 85.32)
Наличие устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке
- 0 баллов - отсутствие;
- 30 баллов - наличие
4
Кадровый потенциал организации
Количество человек, работающих в организации
- 0 баллов - отсутствие;
- 5 баллов - 2 человека;
- 10 баллов - более 2-х человек
5
Наличие у организации опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее 1 года)
Анализ документации, подтверждающий наличие опыта в реабилитационной деятельности
- 0 баллов - отсутствие;
- 30 баллов - наличие
6
Наличие договоров с медицинскими учреждениями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления
Наличие договора, его статус
- 0 баллов - отсутствие;
- 5 баллов - имеется опыт взаимодействия;
- 10 баллов - наличие
7
Материально-техническая обеспеченность в соответствии с программой социальной реабилитации и ресоциализации
Анализ наличия и соответствия материально-технической обеспеченности программе социальной реабилитации и ресоциализации
- 0 баллов - отсутствие;
- 5 баллов - частичное наличие, при котором возможна организация работы;
- 10 баллов - наличие
8
Наличие в центре документированной "Программы социальной реабилитации и ресоциализации" продолжительностью не менее 3-х месяцев
Наличие программы, ее статус
- 0 баллов - отсутствие;
- 30 баллов - наличие
9
Открытость реабилитационного процесса, организация взаимодействия с антинаркотическими комиссиями, исполнительными органами государственной власти Мурманской области в сфере здравоохранения, социального обслуживания, образования и науки, труда и занятости, правоохранительными органами, досуговыми, профессиональными и прочими организациями, в т.ч. участие в реализации социальных проектов
Анализ документации, подтверждающей сотрудничество, взаимодействие (соглашения, проекты и т.д.)
- 0 баллов - отсутствие;
- 5 баллов - частичное наличие, при котором возможна организация работы;
- 10 баллов - наличие
10
Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Наличие службы мониторинга состояния выпускников реабилитационного центра в последующие 5 лет (с возможной организацией проведения добровольного тестирования лиц, прошедших программу социальной реабилитации и ресоциализации)
Наличие документированных сведений и документации, их анализ
- 0 баллов - отсутствие;
- 5 баллов - частичное наличие;
- 10 баллов - наличие

Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 24 декабря 2015 г. N 604-ПП/13

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы комиссии по проведению квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификата (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, образованным в целях проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификата (далее - квалификационный отбор), в соответствии с Порядком квалификационного отбора некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - Порядок), утверждаемым Правительством Мурманской области.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Мурманской области, а также Порядком и настоящим Положением.

2. Задачи и права Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:
- рассмотрение заявок некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - Организация), на участие в квалификационном отборе и прилагаемых к ним документов в соответствии с перечнем документов, установленным Порядком (далее - документы для квалификационного отбора);
- проведение квалификационного отбора;
- подтверждение соответствия Организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (далее - реестр Организаций) с использованием сертификата, критериям квалификационного отбора и условиям ее включения в реестр Организаций.
2.2. В целях выполнения задач Комиссия вправе:
- проводить проверку информации и сведений, содержащихся в представленных Организациями документах для квалификационного отбора;
- приглашать для участия на заседаниях Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти в Мурманской области, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, общественных организаций, иных представителей;
- осуществлять проверку соответствия Организации, включенной в реестр Организаций, критериям квалификационного отбора;
- принимать решения об исключении Организации из реестра Организаций в случаях, установленных Порядком.

3. Организация деятельности Комиссии

3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
3.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.
3.3. Общее руководство деятельностью Комиссии, ведение ее заседаний осуществляет председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.4. Секретарь Комиссии:
- осуществляет прием документов для квалификационного отбора;
- осуществляет их проверку на соответствие требованиям Порядка. В случае несоответствия указанным требованиям в течение 3 рабочих дней возвращает документы для квалификационного отбора в Организацию с мотивированным письменным обоснованием причин возврата.
Организация после устранения выявленных недостатков вправе повторно представить в Комиссию документы для квалификационного отбора в сроки, установленные в извещении о проведении квалификационного отбора;
- обеспечивает направление копий поступивших документов для квалификационного отбора, а также любых иных документов (копий решений, протоколов и т.д.), связанных с принятием решений Комиссией, членам комиссии для ознакомления;
- организует подготовку заседаний Комиссии;
- осуществляет ведение и хранение протоколов заседаний Комиссии.
3.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
3.6. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
3.7. При голосовании член Комиссии имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе во время проведения заседания, на котором рассматривается вопрос, требующий принятия решения, после голосования довести до сведения членов Комиссии особое мнение. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания Комиссии.
3.8. Протокол заседания Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания подписывается председателем Комиссии и направляется ее членам.

4. Порядок принятия решений Комиссией

4.1. Комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) Организации критериям квалификационного отбора и прохождении (непрохождении) квалификационного отбора на основании:
4.1.1. Предварительной оценки реабилитационной деятельности Организации. Предварительная оценка осуществляется по итогам рассмотрения заявки на участие и прилагаемых к ней документов, указанных в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области.
4.1.2. Оценки деятельности Организации в соответствии с критериями квалификационного отбора. По каждому критерию квалификационного отбора Комиссия общим голосованием присваивает Организации балл соответствия. Для принятия решения о прохождении квалификационного отбора Организации необходимо набрать не менее 175 баллов.
4.2. Принятие решения при проведении проверки соответствия Организации, включенной в реестр Организаций, критериям квалификационного отбора в целях объективного подтверждения соответствия Организации осуществляется аналогичным образом.

Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 24 декабря 2015 г. N 604-ПП/13

СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ


Шилов Михаил Валерьевич
- председатель Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, руководитель аппарата антинаркотической комиссии Мурманской области (председатель комиссии)
Иванова Юлия Григорьевна
- заместитель начальника управления социального обслуживания Министерства социального развития Мурманской области (заместитель председателя комиссии)
Хлыщенкова Елена Сергеевна
- главный специалист отдела по делам молодежи Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (секретарь комиссии)
Члены комиссии:

Заплаткин Игорь Александрович
- главный внештатный специалист-нарколог Министерства здравоохранения Мурманской области (по согласованию)
Кобзев Кирилл Александрович
- начальник отделения УФСБ России по Мурманской области (по согласованию)
Колбушков Сергей Валерьевич
- начальник отдела ОДУУП и ПДН УМВД России по Мурманской области (по согласованию)
Моколене Надежда Борисовна
- заместитель начальника управления организации медицинской помощи и реализации программ здравоохранения Министерства здравоохранения Мурманской области
Орлов Сергей Витальевич
- начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФСКН России по Мурманской области (по согласованию)